第13回コリアではなくコリャなんだ!

はじめに

　日本の化粧品市場はどう? と聞かれてどのように答えるだろうか。―少子高齢化が進む中、国内化粧品市場は単品アイテムの展開や販売チャンネルの多角化により、競争の激化が進んでいる。リーマンショックや大震災の影響で1兆5000億円だった市場規模が1兆4000億円にまで下がり、その後の回復も充分ではない。大手メーカーも海外市場は善戦しているものの国内市場は低迷感がある―と書けば頷いて下を向きたくなる。

（図1 韓国国内化粧品市場規模）

　しかし、お隣の韓国の化粧品市場は、似たような環境の中でも不況の中でどんどん成長し、2011年に8兆ウォンを超えると予想されている（図1）。なぜ伸びたのか、今回は"韓国（コリア）化粧品"に注目してみたい。

韓国の化粧品行政

　韓国の化粧品規制は食品医薬品安全庁（以下KFDA）のもとで規制･運営されている。韓国の薬事法は1965年に制定され、医薬品･医薬外品･化粧品の分類で規制されてきたが、1999年に韓国特有の化粧品法が制定された。いわゆる許可が必要な機能性化粧品をつくり、一般化粧品と一線を画するものにした。ただし、日本の医薬部外品に相当する医薬外品のカテゴリーは存在し、品目として腋臭防止剤、養毛剤、染毛剤および除毛剤がある（図2）。

（図2 韓国の薬事法と化粧品法の関係）

　韓国の化粧品法で定義している機能性化粧品は次の3つである（韓国化粧品法第2条第2項）。

１. 皮膚の美白を補助する製品
２. 皮膚のシワの改善を補助する製品
３. 皮膚を美しく焼いたり、皮膚の紫外線保護機能を補助する製品

　KFDAで機能性審査を受けた製品だけが機能性化粧品とうたえ、そのように宣伝･広告ができる。しかし、日本の部外品申請とは異なり美白とシワなど複数の訴求が可能であり、機能性化粧品の告示品目の配合量限度内であれば製品名、主成分、含有量、性状など簡単な申告書を提出すると承認され、仮に新規でも3カ月と審査が早い。

　ちなみに日本の医薬品医療機器総合機構（PMDA）であれば区分2でも照会等で半年はかかる。去年の韓国の機能性化粧品生産実績は1兆2000億ウォンを超え、KFDAの機能性化粧品審査は250社、約6000品目に達している。2000年に化粧品法が制定され、2001年に誕生した機能性化粧品の成長率は毎年20％以上である。

　さらに、2012年2月に施行された新化粧品法では、製販制度、オーガニック化粧品の制度化、使用原料を規定した安全性強化策など、政府の対応が化粧品マーケットを考え先進的な動きをしている。

　また2011年7月、韓国と欧州連合（EU）との間で自由貿易協定（FTA）が暫定発行された。韓国政府はFTA締結による国内化粧品産業の影響を分析した結果、競争力がEUの60～70%の水準にあるとして、競争力強化のためにR&D投資とインフラ構築支援に、5年間で700億ウォンの支援を行う。韓国政府は化粧品産業に畜産業と同じような支援策をとったのである。

　翻って私たち日本政府はどうだろうか。私には日本の化粧品業界が過去に政府からこうした支援を受けた記憶はない。化粧品市場の盛衰も行政の世界の影響を少なからず受けることの証かもしれない。

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